近日，天津市人民政府印发《天津市儿童发展“十四五”规划》，规划提出了72个主要目标。

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其中包括：

儿童新发近视率明显下降，全市儿童青少年总体近视率在上一年度基础上每年降低1个百分点以上。0至6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。

中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到60%以上。

有效儿童食品安全，评价性抽检合格率达到98%以上。

提高对学生欺凌的综合治理能力，预防和有效处置学生欺凌。

预防和干预儿童沉迷网络，有效治理不良信息、隐私泄露等问题。

巩固提高高中阶段教育普及水平，高中阶段毛入学率达到98%以上。

加快普惠托育服务体系建设，托育机构和托位数量持续增加。

覆盖城乡的家庭教育指导服务体系基本建成，95%的城市社区和85%的农村社区（村）建立家长学校或家庭教育指导服务站点。

禁止使用童工，除国家另有规定以外，任何组织或个人不得招用未满十六周岁未成年人。禁止对儿童的经济剥削，严格监管安排儿童参与商业性活动的行为。

《规划》还制定了90项策略措施

部分措施如下

儿童与健康

优先儿童健康

将儿童健康理念融入经济社会发展政策，将儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。加强儿童医疗政策与公共卫生政策衔接，为儿童医疗卫生与健康事业发展提供资金。适时将儿童重大疾病和主要健康危险因素纳入本市基本公共卫生服务项目。

完善儿童健康服务体系

统筹规划和设置区域内儿童健康服务资源，扩大儿童健康资源供给，促进儿童健康服务均等化。健全基层儿童保健服务网络，每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生的数量和床位数不低于全国平均水平。完善儿童急救体系。加快儿童医学人才培养，提高全科医生的儿科专业技能。

强化儿童疾病防治

加强儿童口腔保健，7至9岁儿童窝沟封闭率达到40%以上，12岁儿童龋患率控制在25%以内。加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作和罕见病管理。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应和综合制度。加强中西医结合，推广应用中医儿科适宜技术。巩固加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。

改善儿童营养状况

加强儿童近视防控

学校、幼儿园、托育机构落实儿童视力保护规定要求，教育引导家长掌握科学的儿童用眼护眼知识，儿童每天接触户外自然光不少于1小时。充分发挥专业医疗机构作用，定期开展儿童用眼护眼知识教育，定期开展儿童视力检查、监测。

增强儿童身体素质

加强儿童心理健康服务

构建儿童心理健康服务和心理援助公共服务网络。中小学校全部配备专兼职心理健康工作人员。积极开展生命教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命的意识和自我情绪调适能力。提高学校、幼儿园心理健康教育与服务水平，为孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童提供心理发展服务。加强儿童医院、精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设。加大儿童心理健康服务人才培养力度。

为儿童提供性教育和性健康服务

儿童与安全

加强儿童食品安全监管

健全完善儿童食品安全标准体系，对婴幼儿配方食品和辅助食品安全严格监管，加大抽检监测及处罚力度，严肃查处食品安全违法违规行为。压实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理主体责任，降低食品安全风险，及时消除儿童集体用餐安全隐患。加强校园及周边食品安全监管。

预防和减少产品引发的儿童伤害

强化产品质量安全监管。严格落实儿童用品强制性国家标准体系，完善产品安全警示标识。持续开展儿童用品质量安全守护行动。加强对产品造成儿童伤害的信息监测、分析和监督检查。

加强对学生欺凌的综合治理

学校健全预防和处置学生欺凌的工作机制，依法依规调查和处置欺凌事件，发挥教育惩戒作用。强化校园周边综合治理，将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作。

加强未成年人网络保护

儿童与教育

逐步推进学前教育全面普及

扩大普惠性学前教育资源供给。高标准实施学前教育，建立健全学前教育公共服务体系。加强学前幼儿普通话教育，推进学前学会普通话。规范小区配套幼儿园建设使用，鼓励有条件的企事业单位、街道、村集体举办幼儿园。健全普惠性学前教育成本分担机制，建立公办幼儿园收费动态调整机制，加强非营利性民办幼儿园收费监管，遏制过度逐利行为。注重科学保教，完善幼儿园保教质量规范，坚决克服和纠正“小学化”倾向，全面提升保教质量。

推进区内城乡义务教育一体化发展

城乡学校建设科学布局，全面落实新建居住区配套学校建设，农村教师队伍建设进一步加强，义务教育城乡差距和校际差距进一步缩小，推进义务教育优质均衡发展。落实精准控辍保学机制，提高义务教育巩固水平。支持和规范民办义务教育发展。

进一步普及高中阶段教育

深化普通高中育人方式改革，推动普通高中优质特色发展，满足学生个性化、多样化发展需要。建立完善中等职业教育和普通高中统一招生平台，深化职普融通。建设一批优秀中等职业学校和优质专业，放宽中等职业教育招生地域限制。完善高中阶段学生资助政策。

有效特殊儿童群体受教育权利

大力发展残疾儿童学前教育，进一步巩固提高残疾儿童义务教育普及水平，加快发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。落实居住证持有人随迁子女接受义务教育政策。完善奖学金、助学金和助学贷款政策，精准资助家庭经济困难学生。充分留守儿童和困境儿童教育权利，优先满足留守儿童寄宿需求。

健全完善科学教育评价制度体系

建立健全区域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。不断完善初高中学生学业水平考试和综合素质评价制度。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，坚持优质普通高中招生指标分配到初中政策，健全完善分类考试、综合评价、多元录取的高校招生等制度机制。

儿童与福利

提高面向儿童的公共服务供给水平

将儿童教育、医疗卫生、福利事项优先纳入基本公共服务清单，提高基本公共服务均等化、可及性、智慧化水平。完善面向儿童的基本公共服务标准化建设，基本公共服务投入向特殊儿童群体倾斜。全面落实儿童乘坐公共交通工具和游览参观票价优惠政策，推进采取年龄标准优先、身高标准补充的儿童票价优待政策。

加强儿童医疗工作

巩固完善覆盖儿童的医疗制度，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重功能，巩固提高儿童参加城乡居民基本医疗保险覆盖率。完善医保药品目录动态调整机制，将符合条件的儿童重大疾病治疗药物按规定纳入医保支付范围。建立儿童医疗服务价格定期调整机制。按规定资助低收入家庭儿童参加城乡居民医疗保险。做好符合救助条件的家庭经济困难患儿医疗救助。加快发展商业健康保险，统筹调动慈善医疗救助力量，支持医疗互助有序发展，合力降低患病儿童家庭医疗费用负担。

推进儿童营养改善体系建设

促进各学龄段儿童营养提升，加强营养改善工作，有效解决学生在校用餐难问题，提高配餐质量。严格落实校长（园长）陪餐、用餐信息公开等制度。

大力发展普惠托育服务体系

贯彻落实国家有关家庭托育点管理规定、托育服务标准规范等要求，发挥相关规划引导作用，支持发展多种形式的普惠托育服务。完善管理机制，加强综合监管，推动托育服务规范健康发展。加大专业人才培养培训力度，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。研究制定天津市促进托育服务健康发展实施方案。力争每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位4.5个。

落实残疾儿童康复救助制度

为符合条件的残疾儿童提供医疗手术类、康复训练类、辅助器具类康复服务，实现有康复需求的残疾儿童应救尽救。制定残疾儿童康复救助服务管理办法，进一步增强康复服务供给能力，提升康复服务水平。市儿童福利院内孤残儿童康复服务，支持市儿童福利院面向社会残疾儿童提供康复服务。

儿童与家庭

重视良好亲子关系的建立

引导家庭建立有效亲子沟通方式，加强日常亲子交流，开展亲子活动，增加陪伴时间，提高陪伴质量。充分利用各类公益性设施、场所和城乡社区儿童之家等，支持和助力家庭开展亲子活动。重视亲子阅读指导，分年龄段推荐优秀阅读书目，培养儿童阅读好习惯。完善儿童社区阅读场所和功能，有条件的社区图书馆设立亲子阅读专区。指导帮助家庭调适亲子关系，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾。

构建家庭教育指导服务体系

完善支持家庭生育养育教育的政策体系

推进天津市家庭教育立法及实施。出台三孩生育政策配套措施。落实产假制度，提高生育津贴，增加父母育儿假。将困境儿童及其家庭的支持与作为家庭支持政策的优先领域。规范家政服务标准，提高家庭服务智慧化和数字化水平。鼓励用人单位创办母婴室和托育服务设施，实施弹性工时、居家办公等灵活的家庭友好措施。落实天津市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施细则。

加强家庭领域理论和实践研究

充分发挥学术型社会组织作用，鼓励有条件的高等院校和科研机构开设家庭教育专业和课程，壮大家庭领域专业研究队伍，推进研究成果积极转化利用，为更好地开展家庭领域工作提供理论支持和实践指导。

儿童与环境

加强互联网营业场所和娱乐场所执法，查处违规接纳未成年人、提供含有禁止内容的曲目和游戏游艺设备等违规行为。落实互联网企业主体责任，完善治理手段。

儿童与法律保护

严厉查处使用童工等违法犯罪行为

依法严惩侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为

坚持和完善集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制。加强儿童预防性侵害教育，完善落实入职查询、从严禁止、强制报告制度。杜绝针对儿童的家庭暴力，及时受理、调查、立案和转处儿童遭受家庭暴力的案件。严厉打击拐卖儿童、引诱胁迫儿童涉毒涉黑等违法犯罪行为。

严厉打击侵犯儿童合法权益的网络违法犯罪行为

有效预防未成年人违法犯罪

健全完善未成年人违法犯罪分级干预制度，对未成年人的不良行为，做到及时发现、制止、管教。及时制止、处理未达刑事责任年龄未成年人严重危害他人及社会的行为。健全完善专门学校入学程序、学生和学籍管理、转回普通学校等制度。依法惩戒与精准帮教相结合，增强教育矫治效果，预防重新犯罪。涉罪未成年人免受歧视，依法实现在复学、升学、就业等方面的同等权利。全面夯实预防未成年人犯罪工作的基层基础。