各县市区（园区）教育局、发改局、财政局、人力资源和社会局，市直各相关学校：

现将《关于进一步做好中小学课后服务工作的实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2021年12月6日

关于进一步做好中小学课后服务工作的实施办法（试行）

为切实减轻中小学学生和家长负担，满足社会和家长对中小学课后服务的迫切需求，根据中共中央办公厅

国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、教育部办公厅《关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》(教基厅函〔2021〕28号)和省教育厅

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实中央和省委、市委“双减”工作部署，强化学校的主阵地作用，把开展好中小学课后服务作为落实立德树人根本任务、促进城乡教育公平、满足群众对教育的多元化需求、促进学生身心健康成长的重要途径，着力提升教育服务能力，切实减轻学生和家长负担，确保学校课后服务在2021年秋季学期实现全覆盖，推动课后服务高质量开展。

二、课后服务对象

中小学课后服务的对象为义务教育阶段和普通高中学校有课后服务需求的在校学生，优先留守儿童、残疾儿童、进城务工人员随迁子女、家庭困难学生等亟需服务的群体。

三、课后服务原则

四、课后服务时间

中小学课后服务时间原则上为周一至周五（节假日除外）下午放学后，结束时间要与当地正常下班时间相衔接（夏季不早于18：00，冬季不早于17：30），乡镇和农村地区要与学生所乘坐的校车、公交车、客运班车等运营时间相协调。各地各校要根据家长和学生需求，结合本地实际，按照中小学生“五项管理”有关要求，合理确定不同学段、不同年级的课后服务时间，并根据季节变化在每学年初实行弹性调整。对有特殊需求的学生，学校可结合自身实际，提供延时托管服务。各学校在开展课后服务的同时，要确保国家规定的课程开课时长。

初、高中年级工作日晚上可开设自习班，结束时间初中不得晚于20：30，高中不得晚于21：30，普通高中学校可在周末安排不超过1天的时间开展课后服务。自习班和周末课后服务的具体时长、服务内容由学校征求家长意见，根据实际情况自行安排。

五、课后服务内容

各中小学校要将课后服务纳入教育教学整体规划，结合自身条件、办学特色和学生需求，系统设计课后服务内容，拓展和丰富课后服务项目，增强课后服务的吸引力和有效性。不得将课后服务作为学校教学的延伸进行集体教学和统一补课、讲新课、考试等，不得加重学生课业负担。

小学阶段：一、二年级以团队活动、体艺活动、课外阅读、实践活动、手工操作类为主，不得借课后服务布置书面家庭作业。三年级以上以体艺活动、课外阅读、作业辅导、学业指导、兴趣小组、科技创新、团队活动、心理健康、综合实践、劳动实践为主，指导三至六年级学生在校内完成大部分书面家庭作业。

中学阶段：以作业辅导、学业指导、答疑解惑、体艺活动、课外阅读、心理健康、劳动实践、兴趣小组、综合实践、科技创新、团队活动为主，对学有余力的学生进行拓展提升、对学困生进行补缺补差。

六、课后服务组织方式

中小学校要充分整合校内平台、场所、设施设备等资源，利用图书馆、美术馆、博物馆、少年宫、青少年活动中心、社区活动中心等校外活动场所，拓展课后服务活动空间。充分发挥乡村学校少年宫在农村学校开展课后服务中的作用，规模和学生人数少的农村学校开展课后服务，可根据实际情况采取学生走班、教师走班、活动走班等形式统筹开展。课后服务一般由本校教师承担，学校应积极鼓励和支持教职工在做好本职工作的前提下参与课后服务工作。对参与课后服务的教师，由其所在学校结合实际情况，统筹安排实行“弹性上下班制”。学校师资力量不足的，可由当地教育部门按照师资均衡配置的原则，组织区域内的优秀教师、骨干教师、卓越教师提供课后服务；也可经当地教育部门批准后，学校聘请退休教师、退役运动员、非遗传承人、志愿者以及艺术团、歌舞剧院演员等具备资质的社会专业人士提供课后服务。

在充分挖潜的前提下，如课后服务仍不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，不得重复收费，由县市区（园区）教育部门严格把关，根据学校实际需求组织遴选，建立健全评估、准入和退出制度，设立中小学课后服务校外机构白名单，供学校选择使用。

七、课后服务实施流程

中小学校开展课后服务，要严格按照规定，遵循“事先充分征求家长意见—制定学校课后服务及收费办法—报教育主管部门批准—向家长和社会公示—与家长签订书面课后服务协议”的流程组织实施。乡镇（农村）地区学校原则上须事先由家长委员会提出申请或超过三分之二的家长签字向学校提出申请，方可按照前述程序组织实施。学校要根据学生自愿的原则合理分组编班，建立工作台账，对每一种课后服务的计划、时间、人数、内容、形式等实行记录留存，做到过程清楚、有案可查。

八、课后服务经费管理

课后服务坚持公益性和非营利性原则，按照财政补贴、学校支持、适当收费、社会资助等方式筹措课后服务工作经费。按照定价程序，经成本调查并结合周边地市情况以及湘潭市实际，全市农村义务教育阶段的课后服务收费标准为4元／课时，全市普通高中和城区义务教育阶段的课后服务收费标准为5元／课时，每天的课后服务按不超过2课时收费。全市农村义务教育阶段的课后服务收费标准最高不超过800元/期·生，全市城区义务教育阶段的课后服务收费标准最高不超过1000元/期·生，普通高中学校的课后服务收费标准最高不超过1200元/期·生。学校课后服务收费标准一般以一学年为固定期，所收取的费用应上缴非税账户，实行“收支两条线管理”，严禁以家长委员会名义代收，严禁相关部门和单位调剂使用。各县市区（园区）财政、教育等部门要加大对乡镇（农村）地区义务教育学校课后服务财政补助力度。对家庭经济困难学生实行减免政策,具体由各县市区（园区）教育部门会同相关部门制定。严禁学校以课后服务名义乱收费，不得擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，不得违背学生家长意愿强制收费或捆绑收费。不得将寄宿管理等学校常规管理服务纳入课后服务收费内容。对于未参加课后服务的寄宿学生，学校应妥善安排好其在校期间的学习和生活。

课后服务经费以学校为单位，按照专款专用的原则，主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助、课后服务正常运转等专项开支，具体开支范围和补助发放的审批流程以市教育局会同市财政局审核发布的办法执行。教师参加课后服务的表现,应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。教师参与课后服务的补助，不得冲抵教师绩效工资。各级人力资源社会、财政等部门在核定学校绩效工资总量时,应考虑教师参与课后服务的因素，把用于在编教师课后服务补助的当年度经费额度，作为增量纳入并相应增加学校当年度绩效工资总量，总量不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。学校要健全课后服务经费预算财务管理，费用支出情况每学期公示一次，自觉接受财政、审计、纪检监察等有关部门的监督检查，确保资金使用安全。

九、课后服务安全管理

各地各校要建立健全课后服务安全管理制度，明确学校以及参与课后服务人员安全管理责任，完善校方责任保险的投保范围。要根据课后服务规模，合理配备管理人员，严格审核参与课后服务人员的政治、品德、健康以及违法犯罪记录等情况。要加强学校门卫登记管理，建立家校学生离校信息对接机制，制定并落实考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。要加强学生安全教育与管理，认真排查设施设备、食品卫生、消防、交通等方面的安全隐患，确保学生人身安全。

十、课后服务组织

（二）加强考核评价。各级教育督导机构要将课后服务工作纳入县域和学校义务教育质量评价的重要内容，把义务教育课后服务覆盖情况作为衡量“双减”工作成效的重要指标。教育部门要积极开展学校课后服务工作满意度调查，定期听取家长意见，每学期末向家长公示课后服务成本、收支等情况，自觉接受监督。严肃查处借课后服务名义开展集体教学、违规补课、教师校外有偿补课以及乱收费等行为。对课后服务工作推动不力、管理不规范、造成重大负面影响的，由各级教育纪检监察机构依法依规追究相关责任单位和人员责任。

（三）加强宣传引导。学校要通过致家长一封信、家长会等方式深入宣传本校课后服务实施方案和特色，使家长、学生充分了解有关安排。各地要通过新闻媒体向社会广泛宣传开展课后服务的目的和意义，推动形成全社会关心、支持校内课后服务工作的共识，营造良好的社会氛围。

本实施办法自印发之日起执行，有效期为2年。原《湘潭市教育局关于做好中小学生校内课后服务工作的实施意见》（潭教发〔2019〕5号）《湘潭市发展和改革委员会湘潭市教育局关于中小学生校内课后服务收费有关问题的通知》（潭发改价费〔2019〕340号）即行废止。市教育局、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会局根据各自职责负责解释。